Antincendio in un centro commerciale: perché non è una sola attività

La soglia è una riga sola. Nell'Allegato I del DPR 1° agosto 2011 n. 151, alla voce numero 69, si leggono i «locali adibiti ad esposizione e/o vendita all'ingrosso o al dettaglio, fiere e quartieri fieristici, con superficie lorda superiore a 400 m2 comprensiva dei servizi e depositi». Sotto quel numero non sei un'attività soggetta. Sopra, lo sei. La categoria dipende dalla superficie: fino a 600 m² sei in A, oltre 600 e fino a 1.500 m² in B, oltre 1.500 m² in C. La stessa voce esclude le manifestazioni temporanee di qualsiasi genere che si effettuano in locali o luoghi aperti al pubblico.

Il punto che sfugge quasi sempre, però, è un altro: in un centro commerciale la voce 69 non è l'unica. Il magazzino sul retro, se supera i 1.000 m² di superficie lorda con più di 5.000 kg di merci e materiali combustibili, è la voce 70 e ha una vita amministrativa propria. Il parcheggio coperto sopra i 300 m² è la voce 75. La centrale termica sopra i 116 kW è la voce 74. Il gruppo elettrogeno sopra i 25 kW è la voce 49. La palestra o il cinema dentro la galleria, con capienza superiore a 100 persone o superficie lorda al chiuso superiore a 200 m², è la voce 65. Gli uffici direzionali con oltre 300 persone presenti sono la voce 71. E se l'edificio ospita più attività con promiscuità strutturale, delle vie di esodo o degli impianti, con più di 300 persone presenti oppure oltre 5.000 m² complessivi, si aggiunge anche la voce 73, che vale «indipendentemente dal numero di attività costituenti e dalla relativa diversa titolarità». Un centro commerciale non è un'attività: è un fascio di attività, e ognuna ha la sua riga nella pratica.

La regola tecnica che le tiene insieme esiste ed è il decreto del Ministro dell'interno 27 luglio 2010, «Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la progettazione, costruzione ed esercizio delle attività commerciali con superficie superiore a 400 mq», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 187 del 12 agosto 2010. L'articolo 1 dice che si applica «alle attività commerciali all'ingrosso o al dettaglio, ivi compresi i centri commerciali, aventi superficie lorda, comprensiva di servizi e depositi, nonché degli spazi comuni coperti, superiore a 400 mq». L'articolo 6 aggiunge la cosa che conta per chi gestisce la galleria: per i centri commerciali dove coesistono più esercizi, «il certificato di prevenzione incendi ricomprende anche le parti comuni a servizio degli stessi esercizi commerciali».

Sull'obbligo di adeguamento il decreto è meno duro di quanto si creda, e questo genera il malinteso più diffuso. L'articolo 4 stabilisce che la regola tecnica si applica alle attività di nuova realizzazione, e che non c'è obbligo di adeguamento per quelle esistenti alla data di entrata in vigore quando era già stato rilasciato il certificato di prevenzione incendi o ne era in corso il rilascio. Ma il comma 3 chiude la porta al «tanto siamo esistenti»: se una ristrutturazione comporta la sostituzione o la modifica di impianti o attrezzature di protezione attiva, la modifica parziale delle caratteristiche costruttive o del sistema di vie di uscita, o aumenti di volume, la regola tecnica si applica alle parti interessate. E se l'aumento di volume supera il 50% di quello esistente, gli impianti di protezione attiva vanno adeguati per l'intera attività.

I numeri che il gestore dovrebbe conoscere a memoria sono pochi. I compartimenti hanno superficie singola non superiore a 2.500 m², estendibile a 5.000, 10.000 o 15.000 m² via via che l'attività è protetta da impianto di spegnimento automatico, sta in un edificio isolato ed è isolata lungo l'intero perimetro. Lo scaglione da 30.000 m² esiste, ma chiede tutto insieme: non più di due piani fuori terra, nessun interrato di vendita, spegnimento automatico e controllo dei fumi su tutta l'attività, isolamento perimetrale e «una squadra di personale destinata esclusivamente al servizio di prevenzione incendi, lotta antincendio e gestione delle emergenze presente durante l'intero orario di apertura al pubblico». L'impianto di spegnimento automatico è obbligatorio nelle attività con superficie di vendita maggiore di 5.000 m² o con carico di incendio specifico superiore a 600 MJ/m², depositi compresi. Per la rete di naspi e idranti il livello di pericolo secondo la UNI 10779 è 1 fino a 2.500 m² di vendita, 2 fra 2.500 e 15.000, 3 oltre 15.000; sopra i 5.000 m² serve anche la protezione esterna. La rivelazione automatica copre tutte le aree e deve comandare da sola la chiusura delle porte e delle serrande tagliafuoco del compartimento in allarme e l'attivazione del sistema di controllo fumi.

Le densità di affollamento sono il punto in cui la gestione quotidiana scivola. Per la vendita del settore alimentare o misto si contano 0,4 persone per metro quadro fino a 2.500 m² di superficie di vendita e 0,2 oltre; per il non alimentare 0,2; per le parti comuni frequentate dal pubblico nei centri commerciali non meno di 0,2; per le aree di ristorazione 0,7, e se lì l'affollamento supera le 200 persone almeno metà delle uscite deve immettere direttamente all'esterno o su luogo sicuro dinamico. La riga da appendere in direzione è però quest'altra: se nella galleria si organizzano mostre, esposizioni o intrattenimenti temporanei con capienza superiore a 100 persone — calcolata a 1,2 persone/m² — le vie di esodo vanno dimensionate su quell'affollamento in aggiunta a quello di vendita. L'evento di Natale in galleria non è un dettaglio di marketing: è un cambio di affollamento.

Sulla stessa galleria il decreto è ancora più preciso. Il mall deve avere altezza minima di 7 m, larghezza pari almeno a sette volte l'altezza, essere «priva di ingombri che possano essere di ostacolo per l'esodo in emergenza», e il carico di incendio specifico non deve superare 50 MJ/m² «anche in presenza di allestimenti e/o promozioni a carattere temporaneo». Le isole promozionali di cartone e i gonfiabili stagionali stanno dentro quel numero o lo sfondano.

Infine la gestione, che è la parte che i vigili del fuoco guardano per prima quando entrano. Per i centri commerciali l'organizzazione della sicurezza «deve essere di tipo unitaria»: non ogni negozio per sé. Serve un locale o punto di gestione delle emergenze presidiato durante l'orario di attività, dove arrivino le segnalazioni di allarme e dove stiano il piano di emergenza e la planimetria generale per le squadre di soccorso, con l'ubicazione delle uscite, dei mezzi di estinzione e dei dispositivi di arresto della ventilazione, degli impianti elettrici e del gas. Sopra i 20.000 m² complessivi quel centro deve stare in un compartimento antincendio a sé, con accesso diretto dall'esterno.

Due cose pratiche, per chiudere. Quando un negozio della galleria cambia merceologia, aggiunge un deposito o apre una cucina, l'articolo 4 comma 6 del DPR 151 chiede di riavviare la procedura ogni volta che sopraggiunge «una modifica delle condizioni di sicurezza precedentemente accertate». E il registro dei controlli previsto dal decreto del Ministro dell'interno 1° settembre 2021 è del datore di lavoro: i verbali dei manutentori dei singoli esercizi devono confluirci, altrimenti in una verifica il centro risulta scoperto proprio sulle parti comuni di cui risponde.

Fonti: DPR 1° agosto 2011 n. 151, Allegato I voci 49, 65, 69, 70, 71, 73, 74 e 75 e articoli 3, 4 e 5, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 221 del 22 settembre 2011; decreto del Ministro dell'interno 27 luglio 2010, articoli 1, 2, 4 e 6 e regola tecnica allegata, punti 1.1, 2.2, 3.3, 4.1, 7.2, 7.3, 7.4, 8.1, 8.2 e 10, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 187 del 12 agosto 2010; decreto del Ministro dell'interno 1° settembre 2021, Allegato I punto 1, Gazzetta Ufficiale n. 230 del 25 settembre 2021. Il livello di pericolo della tua rete idranti e la classe dei tuoi compartimenti stanno nel progetto: fatteli indicare per iscritto.