Cosa succede davvero se il registro antincendio non è aggiornato

Il registro dei controlli è la cosa che, in un capannone, sembra più burocratica di tutte: un quaderno o un file, delle date, delle firme. È anche la ragione per cui viene lasciato indietro per primo. Capire come funziona davvero serve a valutare il rischio reale, invece di quello raccontato da chi vende contratti.

Partiamo da cosa dice la norma. L'Allegato I del decreto del Ministro dell'interno 1° settembre 2021: «Il datore di lavoro deve predisporre un registro dei controlli dove siano annotati i controlli periodici e gli interventi di manutenzione su impianti, attrezzature ed altri sistemi di sicurezza antincendio, secondo le cadenze temporali indicate da disposizioni, norme e specifiche tecniche pertinenti, nazionali o internazionali, nonché dal manuale d'uso e manutenzione. Tale registro deve essere mantenuto costantemente aggiornato e disponibile per gli organi di controllo». Per le attività soggette ai controlli di prevenzione incendi, l'articolo 6 del DPR 151/2011 aggiunge che controlli, verifiche, interventi di manutenzione e informazione «devono essere annotati in un apposito registro» tenuto aggiornato e disponibile per il Comando dei vigili del fuoco.

Ora il punto onesto, quello che di solito non viene detto: né il decreto né il DPR 151/2011 prevedono una sanzione pecuniaria intitolata al registro non aggiornato. Chi ti dice «se il registro non è a posto ti fanno una multa di tot euro» sta semplificando qualcosa che funziona diversamente. Il registro non è un obbligo isolato: è la prova di altri obblighi, e le conseguenze passano da lì. Sono quattro, e vale la pena distinguerle perché hanno pesi molto diversi.

Il primo è il controllo dell'organo di vigilanza sul lavoro. Il decreto legislativo 81/2008, all'articolo 46 comma 2, stabilisce che «nei luoghi di lavoro soggetti al presente decreto legislativo devono essere adottate idonee misure per prevenire gli incendi e per tutelare l'incolumità dei lavoratori». All'articolo 64 chiede al datore di lavoro di provvedere affinché «i luoghi di lavoro, gli impianti e i dispositivi vengano sottoposti a regolare manutenzione tecnica» e affinché «gli impianti e i dispositivi di sicurezza, destinati alla prevenzione o all'eliminazione dei pericoli, vengano sottoposti a regolare manutenzione e al controllo del loro funzionamento». Sono obblighi sanzionati penalmente: la violazione dell'articolo 46 comma 2 rientra fra quelle punite dall'articolo 55 comma 5 lettera c) con l'arresto o l'ammenda a carico del datore di lavoro e del dirigente, e la violazione dell'articolo 64 comma 1 è punita dall'articolo 68 comma 1 lettera b), sempre con arresto o ammenda. Non sono multe amministrative all'azienda: sono contravvenzioni, e ne risponde una persona fisica. Gli importi non li scrivo qui perché le ammende del decreto 81 sono soggette a rivalutazione periodica e una cifra copiata da un testo vecchio sarebbe una cifra sbagliata.

Il collegamento con il registro è indiretto ma serrato. In un accesso ispettivo il registro è il primo documento che viene chiesto, perché è l'unico modo di verificare in mezz'ora una cosa che altrimenti richiederebbe di smontare gli impianti. Il registro vuoto non è in sé la violazione: è ciò che rende la violazione visibile e, soprattutto, sposta su di te l'onere di dimostrare che i controlli sono stati fatti davvero. Se un intervento non è annotato, per chi verifica quell'intervento non c'è. Le fatture del fornitore aiutano, ma dicono che qualcuno è venuto, non cosa ha toccato.

Il secondo punto riguarda solo chi ha un'attività compresa nell'Allegato I del DPR 151/2011. Lì l'articolo 6 chiede di «mantenere in stato di efficienza i sistemi, i dispositivi, le attrezzature e le altre misure di sicurezza antincendio» ed effettuare verifiche secondo le cadenze eventualmente indicate dal Comando. In sede di visita tecnica, se accerta la carenza dei requisiti e dei presupposti per l'esercizio dell'attività, il Comando «adotta motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione dell'attività e di rimozione degli eventuali effetti dannosi», salvo che l'interessato riesca a conformarsi entro quarantacinque giorni: lo dicono i commi 2 e 3 dell'articolo 4 del DPR. Il decreto legislativo 139/2006, all'articolo 20, prevede poi che il prefetto possa disporre la sospensione dell'attività in una serie di ipotesi di omissione, e punisce con l'arresto o l'ammenda chi omette di presentare la segnalazione certificata di inizio attività, e con la reclusione da tre mesi a tre anni e la multa chi, nelle certificazioni e dichiarazioni rese ai fini della SCIA, «attesti fatti non rispondenti al vero». Attenzione a non fare confusione: il registro non aggiornato non è di per sé una SCIA omessa. Ma se al Comando è stata dichiarata una situazione che il registro smentisce, il capitolo cambia natura, e non è più una questione di aggiornamenti in ritardo.

Il terzo punto è l'assicurazione, ed è quello su cui circolano più affermazioni non verificabili. Non esiste una regola generale che dica cosa succede alla polizza: la polizza incendio è un contratto, e cosa comporta l'inefficienza di un presidio dipende dalle clausole che hai firmato. Quello che vale in ogni caso è un fatto pratico: dopo un incendio il perito deve ricostruire in che stato erano i presidi al momento del sinistro, e in genere i presidi non ci sono più. Il registro è l'unico documento che racconta quello stato. Senza registro non hai una prova, hai un ricordo. La cosa sensata da fare è rileggere le condizioni di polizza cercando le clausole su manutenzione, efficienza degli impianti e obblighi dell'assicurato, e confrontarle con quello che il tuo registro dimostra oggi.

Il quarto punto è quello che nessuno vuole considerare: l'incendio con danni a persone, o l'infortunio. Lì il registro smette di essere un adempimento e diventa materiale di ricostruzione: chi accerta le responsabilità guarda cosa era stato fatto e cosa risulta documentato, e i due elenchi devono coincidere. L'assenza di annotazioni è un vuoto che, in quella sede, nessuno riempie a tuo favore.

Detto tutto questo, i buchi ricorrenti sono sempre gli stessi tre, e due si chiudono in un pomeriggio. Il primo sono i presidi installati nel tempo e mai inseriti in elenco: l'estintore comprato dopo l'ampliamento del reparto, la porta sostituita, il rivelatore aggiunto. Il secondo sono le anomalie annotate e mai chiuse, che restano lì a certificare che sapevi. Il terzo è la sorveglianza: l'Allegato I prevede che attrezzature e impianti «devono essere sorvegliati con regolarità dai lavoratori normalmente presenti, adeguatamente istruiti, mediante la predisposizione di idonee liste di controllo». È la parte che costa zero e che manca quasi sempre, perché nel registro finiscono solo le visite del fornitore.

Un'ultima cosa, e va detta chiaramente: se ti accorgi che manca un pezzo, il registro non si aggiusta a ritroso. Non si mettono date di comodo. Si annota quando è stato fatto il recupero, e si tiene la fattura. Un registro con un buco e una data vera è un problema gestibile; un registro con una data falsa è un altro genere di problema.

Fonti: decreto del Ministro dell'interno 1° settembre 2021, Allegato I punti 1 e 2, Gazzetta Ufficiale n. 230 del 25 settembre 2021, testo consultato sul portale della Gazzetta Ufficiale; decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81, articoli 46, 55, 64 e 68, testo vigente consultato su Normattiva; DPR 1° agosto 2011 n. 151, articoli 4 e 6, testo consultato su Normattiva e sul portale della Gazzetta Ufficiale; decreto legislativo 8 marzo 2006 n. 139, articolo 20, testo vigente consultato su Normattiva. Non trovi qui importi di ammende del decreto 81 perché sono soggetti a rivalutazione periodica, né percentuali o casistiche assicurative, perché dipendono dal singolo contratto.