Il minicodice ha cambiato la valutazione del rischio incendio, e quasi nessun capannone rientra nella parte semplificata

Il decreto del Ministro dell'interno 3 settembre 2021, quello che tutti chiamano minicodice, è entrato in vigore il 29 ottobre 2022 e ha fatto una cosa che i suoi due fratelli non avevano fatto: ha abrogato per intero il DM 10 marzo 1998. Non un articolo, non un allegato: tutto. Da quel giorno i criteri di progettazione, realizzazione ed esercizio della sicurezza antincendio nei luoghi di lavoro stanno lì, e la valutazione del rischio di incendio si fa secondo quei criteri.

La prima cosa che cambia è dove sta la valutazione. L'articolo 2 dice che la valutazione dei rischi di incendio e la conseguente definizione delle misure di prevenzione, protezione e gestionali «costituiscono parte specifica» del documento di valutazione dei rischi previsto dall'articolo 17 del decreto legislativo 81/2008. Non è un fascicolo separato che vive di vita propria in un raccoglitore: è una parte del DVR. E aggiunge un vincolo di coerenza che nei capannoni con polveri, solventi o gas conta molto: la valutazione del rischio incendio deve essere coerente e complementare con la valutazione del rischio esplosione richiesta dal titolo XI dell'81, dove quest'ultima è dovuta. Due documenti che dicono cose diverse sullo stesso reparto sono un problema, non due opinioni.

La seconda cosa che cambia è che adesso ci sono tre binari, e l'articolo 3 li tiene ben distinti. Se per la tua attività esiste una regola tecnica di prevenzione incendi, i criteri sono quelli. Se il luogo di lavoro è a basso rischio d'incendio, secondo la definizione dell'Allegato I, valgono i criteri semplificati dell'Allegato I stesso. Per tutto ciò che non ricade nei due casi precedenti, i criteri sono quelli del decreto del Ministro dell'interno 3 agosto 2015, cioè il Codice di prevenzione incendi. E chi sta nel secondo caso può comunque scegliere di applicare il Codice: la semplificazione è una facoltà, non una gabbia.

Qui sta il punto che riguarda direttamente chi ha un capannone, e conviene leggerlo con calma perché è il pezzo che viene applicato male più spesso. Sono considerati luoghi di lavoro a basso rischio d'incendio quelli ubicati in attività non soggette e non dotate di specifica regola tecnica verticale, che abbiano tutti i requisiti aggiuntivi elencati dal decreto. Tutti insieme, non uno a scelta. Sono sei: affollamento complessivo non superiore a 100 occupanti, dove per occupanti si intendono le persone presenti a qualsiasi titolo; superficie lorda complessiva non superiore a 1.000 metri quadrati; piani situati a quota compresa fra meno cinque e ventiquattro metri; assenza di materiali combustibili in quantità significative, e il decreto in nota chiarisce che per quantità significative si intende generalmente un carico di incendio specifico superiore a 900 megajoule al metro quadrato; assenza di sostanze o miscele pericolose in quantità significative; assenza di lavorazioni pericolose ai fini dell'incendio. «Attività non soggette» significa non ricomprese nell'elenco dell'Allegato I del DPR 151/2011.

Un capannone di 1.400 metri quadrati con dentro imballi, bancali e materiale finito non passa il secondo requisito e con ogni probabilità nemmeno il quarto. Un'officina che salda non passa il sesto. Un deposito con un serbatoio di gasolio o una cabina di verniciatura non passa il quinto. Il risultato pratico è che la strada semplificata dell'Allegato I copre uffici piccoli, laboratori, negozi e attività leggere, mentre il capannone tipo finisce sul terzo binario, quello del Codice. Se il documento che ti hanno consegnato applica l'Allegato I, i sei requisiti devono essere verificati uno per uno e la verifica deve essere scritta lì dentro: è il primo posto dove guarda chi controlla.

La terza cosa che cambia è che adesso c'è scritto cosa deve contenere la valutazione. L'Allegato I elenca gli elementi minimi: individuazione dei pericoli d'incendio, descrizione del contesto e dell'ambiente in cui quei pericoli sono inseriti, determinazione di quantità e tipologia degli occupanti esposti, individuazione dei beni esposti, valutazione qualitativa o quantitativa delle conseguenze dell'incendio sugli occupanti, individuazione delle misure che possano rimuovere o ridurre i pericoli che determinano rischi significativi. Le note che accompagnano l'elenco dicono anche cosa mettere sotto ciascuna voce: sorgenti d'innesco, carico di incendio, possibile formazione di atmosfere esplosive, accessibilità e viabilità, layout aziendale, compartimentazione, aerazione e superfici utili allo smaltimento di fumi e calore. Una valutazione del rischio incendio che non contiene quegli elementi non è severa o indulgente: è incompleta.

Per chi sta effettivamente nel perimetro semplificato, l'Allegato I dice poi cosa installare, e vale la pena conoscerlo perché fissa il minimo sotto cui nessuno può scendere. Devono essere installati estintori di capacità estinguente non inferiore a 13A e carica non inferiore a 6 chilogrammi o 6 litri, in numero tale da garantire una distanza massima di raggiungimento di 30 metri; se ci sono liquidi infiammabili stoccati o in lavorazione, o è prevedibile un principio di incendio di classe B da solidi liquefattibili, gli stessi estintori devono avere anche capacità estinguente non inferiore a 89 B. Sull'esodo servono almeno due vie indipendenti, con corridoi ciechi ammessi fino a 30 metri (45 se c'è un impianto di rivelazione con determinate funzioni o se i locali sono alti almeno 5 metri), lunghezza d'esodo non superiore a 60 metri da qualsiasi punto, larghezza dei percorsi di almeno 900 millimetri e affollamento calcolato con una densità di 0,7 persone per metro quadrato salvo dichiarazione motivata di un valore inferiore. La rivelazione dell'incendio è di norma demandata alla sorveglianza degli occupanti, con procedure di emergenza codificate, e l'impianto automatico si installa se lo dice la valutazione del rischio. I mezzi di soccorso devono poter arrivare a non più di 50 metri dagli accessi.

Resta l'ultima domanda, che è quella con cui di solito comincia la telefonata: se il capannone c'era già, devo rifare tutto? No. L'articolo 4 dice che per i luoghi di lavoro esistenti alla data di entrata in vigore del decreto l'adeguamento si attua nei casi indicati dall'articolo 29, comma 3 del decreto legislativo 81/2008. Quell'articolo elenca quando la valutazione dei rischi va immediatamente rielaborata: modifiche del processo produttivo o dell'organizzazione del lavoro significative ai fini della salute e sicurezza, evoluzione della tecnica, della prevenzione o della protezione, infortuni significativi, oppure quando la sorveglianza sanitaria ne evidenzi la necessità. E fissa anche il tempo: il documento va rielaborato entro trenta giorni dalla causale. Un nuovo reparto, una nuova lavorazione, un cambio di layout o un aumento di materiale stoccato sono modifiche di quel tipo, e sono il momento in cui il minicodice entra in casa. Non c'è una scadenza generale che obbliga tutti a rifare la valutazione; c'è un evento, e quando arriva la si rifà con le regole nuove.

Un'ultima avvertenza che il decreto scrive da sé, e che serve a leggere i preventivi: l'applicazione della normazione tecnica volontaria citata nell'Allegato I — norme ISO, IEC, EN, UNI, CEI — conferisce presunzione di conformità, ma rimane volontaria e non obbligatoria, a meno che non sia resa cogente da altre disposizioni. Chi ti dice che «la UNI lo impone» ti sta dicendo qualcosa di vero solo se quella norma è richiamata da una disposizione che te la rende obbligatoria.

Fonti: decreto del Ministro dell'interno 3 settembre 2021, articoli 1, 2, 3 e 4 e Allegato I (punti 1, 3, 4.2, 4.4, 4.5, 4.6 e 4.7), Gazzetta Ufficiale n. 259 del 29 ottobre 2021; decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81, articoli 17 e 29 comma 3, testo consultato su normattiva.it; DPR 1° agosto 2011 n. 151, Allegato I, per la nozione di attività soggetta.